征收環(huán)保稅，看似是一條不起眼的信息，里面卻另有深意！   

養(yǎng)一只雞繳“8毛”環(huán)保稅

以廣東省財(cái)政廳、廣東省地稅局和廣東環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合發(fā)布《廣東省大氣污染物和水污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額的決定(草案)征求意見(jiàn)稿》為例，自2018年1月1日起，廣東省大氣污染物每污染當(dāng)量征收環(huán)保稅稅額1.8元，水污染物每污染當(dāng)量征收環(huán)保稅稅額2.8元。有人算了一筆賬，如果按此標(biāo)準(zhǔn)，飼養(yǎng)出欄天齡120天的雞，每只雞要交8角錢(qián)的環(huán)保稅……

廣東的環(huán)保征稅標(biāo)準(zhǔn)在所有地方政府中處于一般水平,略高于國(guó)標(biāo)。北京市、上海市、天津市、江蘇省、湖北省等由于目前執(zhí)行較高的排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是廣東的2-8倍。如果按平均5倍標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，在這些地方養(yǎng)一只120天出欄的雞,征收的環(huán)保稅會(huì)達(dá)到4元……

有分析認(rèn)為，對(duì)于養(yǎng)雞場(chǎng)來(lái)說(shuō)，這是一筆天量的開(kāi)支，對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，照此標(biāo)準(zhǔn)征收的環(huán)保稅也是一筆巨大的負(fù)擔(dān)。

養(yǎng)雞場(chǎng)稅負(fù)增加不是個(gè)例。

再以低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)大省山東為例，山東的空氣污染環(huán)保稅比國(guó)標(biāo)高了五倍。

山東省此前公布的征求環(huán)境稅意見(jiàn)稿明確：應(yīng)稅大氣污染物中二氧化硫、氮氧化物每污染當(dāng)量征收環(huán)保稅6元,而國(guó)標(biāo)僅征收1.2元，應(yīng)稅水污染物每污染當(dāng)量征收環(huán)保稅與國(guó)標(biāo)相同，為1.4元。

業(yè)內(nèi)人士指出，自2017年1月1日起，山東當(dāng)?shù)氐钠?chē)制造業(yè)就已經(jīng)被征收6.0元/污染當(dāng)量的排放費(fèi)，所以新的環(huán)保稅對(duì)他們來(lái)說(shuō)只是換了個(gè)名頭。但是，對(duì)于低速電動(dòng)車(chē)行業(yè)污染較重的配件及部分環(huán)保不達(dá)標(biāo)的整車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這一筆新增的支出無(wú)疑于泰山壓頂。

有人算了一筆賬：以年產(chǎn)值5000萬(wàn)元為基準(zhǔn)的中型類制造企業(yè)為例，每年度需繳納大氣污染物稅額，累計(jì)約6-12萬(wàn)元；需繳納水污染物稅額，累計(jì)約8-15萬(wàn)元；需繳納鋸末，粉塵，化工垃圾等固體廢物稅額，累計(jì)約15-30萬(wàn)元；而需繳納噪聲稅額，累計(jì)約為每月5000-20000元。

據(jù)測(cè)算，這家生產(chǎn)企業(yè)的年度環(huán)保稅額，應(yīng)該在30-70萬(wàn)元。而在山東，這個(gè)費(fèi)用被提高到了60-105萬(wàn)元?？梢钥闯?，環(huán)保稅的征收將在短時(shí)間內(nèi)帶來(lái)配件、烤漆等造成污染較重的配件的價(jià)格上漲，從而提高低速電動(dòng)車(chē)的成本。

涉及500多萬(wàn)戶各類企業(yè)

實(shí)際上，不僅僅上面這幾個(gè)行業(yè)稅負(fù)將增加。

《環(huán)保稅法》明確指出：直接向環(huán)境排放氣、水、固體和噪聲這四種應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，需要繳納環(huán)保稅，而這個(gè)范疇包括了大部分制造業(yè)和部分污染較嚴(yán)重的加工業(yè)，涉及500多萬(wàn)戶各類企業(yè)。

也就是說(shuō)，如果你的工廠涉及到：火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、建材、釀造、紡織、制革、發(fā)酵、電鍍、印染、造紙、食品加工、化工、制藥等污染行業(yè)。鉛原材料廠、鋼鐵廠、冶煉廠、化工廠等排污嚴(yán)重的企業(yè)以及烤漆廠、輪胎廠、車(chē)架廠、電池廠、塑件廠等“排放大戶”，無(wú)疑將是環(huán)保稅的重點(diǎn)監(jiān)控(排污)納稅人，環(huán)保稅實(shí)施后，其稅收支出可能大幅提升。

獨(dú)立財(cái)經(jīng)評(píng)論員彭耀宗撰文指出，雖然有關(guān)部門(mén)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，相對(duì)于以前征收的排污費(fèi)，環(huán)保稅只是平價(jià)征收，不會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān),但是從實(shí)際數(shù)據(jù)來(lái)看，卻遠(yuǎn)非如此。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2003－2015年，我國(guó)累計(jì)征收排污費(fèi)2115.99億元，涉及企業(yè)500多萬(wàn)戶。其中，2015年的征收額為173億元，僅占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)收入比重的0.02%。在“費(fèi)改稅”的推動(dòng)下，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)預(yù)測(cè)稱，環(huán)保稅規(guī)模將遠(yuǎn)超現(xiàn)行排污費(fèi)，年征收或達(dá)到500億元。

“環(huán)保稅無(wú)疑將增加輪胎企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，除了直接繳納環(huán)保稅之外，輪胎企業(yè)的上游企業(yè)，尤其是化工企業(yè)受影響將更大。這也必將導(dǎo)致輪胎化工原料的價(jià)格有可能進(jìn)一步上漲?！庇休喬テ髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示，環(huán)保稅的征收將進(jìn)一步加劇輪胎企業(yè)的成本壓力，有可能會(huì)進(jìn)一步加速市場(chǎng)洗牌，本就生存苦難的中小輪胎企業(yè)，最終會(huì)在越來(lái)越高的成本壓力下退出市場(chǎng)，被淘汰。另外也有可能為輪胎價(jià)格的上揚(yáng)提供一定的支撐面。

中央或不再分成環(huán)保稅

一位從事多年研究環(huán)境政策專業(yè)人士認(rèn)為，環(huán)保稅的征收是對(duì)企業(yè)利益的重新分割，增加了其成本，因此企業(yè)會(huì)感到難受。“再加上部分實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)企業(yè)，尤其是高排放、高污染行業(yè)企業(yè)本身經(jīng)營(yíng)就比較困難，征收環(huán)保稅將使其面臨雙重壓力。”

不過(guò)，有專家指出，“環(huán)保做得好的企業(yè)可能生存得更好，稅負(fù)成本上升會(huì)相對(duì)較少，對(duì)他們來(lái)說(shuō)是比較積極的影響”。

“早期重視環(huán)保并較早開(kāi)展污染控制工藝升級(jí)改造的企業(yè)，環(huán)保稅對(duì)其影響并不太大?！鄙鲜鰧＜艺J(rèn)為，企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略和管理上提前做出部署，**的出路是注重科技的創(chuàng)新和工藝技術(shù)的改造，雖然會(huì)有持續(xù)的投入，從長(zhǎng)期的成本效益來(lái)看，減少環(huán)保稅的繳納和增加收益可能就會(huì)攤平這種負(fù)擔(dān)。

武漢大學(xué)環(huán)境法研究所的王海東撰文稱，按現(xiàn)行財(cái)政體制，排污費(fèi)是實(shí)行中央和地方按1：9分成，考慮到地方政府承擔(dān)主要污染治理責(zé)任，以后擬將環(huán)境保護(hù)稅全部作為地方收入，中央不再參與分成。這意味著地方政府環(huán)保治污的積極性將有望提升。

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題被明確納入社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾，同時(shí)，環(huán)保稅開(kāi)征在即，預(yù)計(jì)每年環(huán)保稅征收規(guī)?？蛇_(dá)500億元。每年500億元的環(huán)保稅里，你的企業(yè)貢獻(xiàn)多少稅收呢？

作者介紹：黃濤，《中華工商時(shí)報(bào)》**編輯。